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更新︰2020-04-08 07:59:59       來源(yuan)︰ 法制日報(bao) 

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作者︰支振鋒   編輯(ji)︰支振鋒

疫(yi)情洶洶,防控(kong)並(bing)不(bu)單純是(shi)醫(yi)療衛生領域的重要行動,更是(shi)綜(zong)合、復雜的全方位社(she)會動員(yuan)。醫(yi)療衛生、交通運輸、社(she)會治安(an)、市場監管(guan)、宣傳(chuan)輿論、教育科研、物(wu)資生產和後勤供應(ying)……方方面面都需要大(da)力統籌,上(shang)上(shang)下下都需要有力協調。尤其需要重視的是(shi),在一(yi)個資訊發達、交通便利(li)而又人(ren)口(kou)眾多、觀念多元的現代社(she)會,無(wu)論是(shi)對于(yu)社(she)會的組織動員(yuan),還(huai)是(shi)對于(yu)資源(yuan)的統籌協調,抑或是(shi)消除恐(kong)慌、穩定社(she)會和人(ren)心mo) 夾枰 畔xi)的充分流動和透明。如果(guo)沒有權威信息(xi)的及時發布和詳細披露,就(jiu)可能會導致流言四(si)起、人(ren)心惶惶,大(da)規模(mo)的恐(kong)慌還(huai)可能會導致社(she)會不(bu)穩qu) 什亂yi)。

正因(yin)為如此,大(da)年(nian)初(chu)一(yi)召開(kai)的中(zhong)共中(zhong)央(yang)政(zheng)治局常委會會議(yi),專(zhuan)門听取(qu)新型冠狀(zhuang)病毒感染的肺(fei)炎疫(yi)情防控(kong)工作匯報(bao),對疫(yi)情防控(kong)特別是(shi)患者治療工作進行再研究、再部署、再動員(yuan)。會議(yi)強調,要及時準確、公開(kai)透明發布jia)yi)情,回應(ying)境內外關切(qie)。要加強輿論引(yin)導,加強有關政(zheng)策措施宣傳(chuan)解讀(du)工作,增強群(qun)眾自我防病意識和社(she)會信心。要及時向世界衛生組織有關國家(jia)和地區組織及an)郯奶 厙 bao)疫(yi)情信息(xi),加強合作、全力應(ying)對,共同維護地區和全球衛生安(an)全。

在制度層(ceng)面,我國也(ye)已經(jing)初(chu)步建立(li)起了突發事件應(ying)對中(zhong)信息(xi)公開(kai)的法律和政(zheng)策框架。以憲法為最高統領,以突發事件應(ying)對法為基礎框架,以政(zheng)府信息(xi)公開(kai)條例為具體規制,通過傳(chuan)染病防治法、《突發公共衛生事件應(ying)急(ji)條例》《生產安(an)全事故應(ying)急(ji)條例》《中(zhong)國共產黨(dang)黨(dang)務公開(kai)條例》和《國家(jia)公共衛生事件總(zong)體應(ying)急(ji)預案(an)》《國家(jia)食品安(an)全事故應(ying)急(ji)預案(an)》,形(xing)成了涵蓋自然災害(hai)、事故災難、公共衛生事件和社(she)會安(an)全事件的法律、法規與政(zheng)策框架。信息(xi)公開(kai)與輿情疏導,是(shi)其中(zhong)的重要內容(rong)。

由于(yu)對一(yi)種(zhong)全新病毒的認識需要時間,初(chu)期的確存(cun)在信息(xi)通報(bao)延遲的問題。但正是(shi)在中(zhong)央(yang)精(jing)神的指引(yin)下,各級各地政(zheng)府依法行政(zheng),很快建立(li)起疫(yi)情防控(kong)指揮部,及時發布jia)yi)情變化、防疫(yi)措施、醫(yi)療物(wu)資供應(ying)等信息(xi),迅速以權威信息(xi)回應(ying)了國內國外的質疑(yi)情緒(xu),安(an)撫了社(she)會公眾的恐(kong)慌心理,澄清了形(xing)形(xing)色(se)色(se)的流言雜音。信息(xi)的公開(kai)透明,對于(yu)消除人(ren)民群(qun)眾不(bu)安(an),維護社(she)會安(an)定團結,贏得國際社(she)會支持,對于(yu)更好地形(xing)成全國上(shang)下一(yi)盤棋,構(gou)建網上(shang)網下同心圓,起到了至關重要的作用。

中(zhong)國政(zheng)府采取(qu)的非同尋常的疫(yi)情遏制措施,中(zhong)國對于(yu)發現疫(yi)情、分離病毒、測序(xu)基因(yin)組並(bing)與世衛組織和世界分享的速度之快,中(zhong)國在保護本國人(ren)民和世界人(ren)民方面取(qu)得的進展,以及對透明度qun)橢?制淥jia)的承諾,得到了國際社(she)會的充分認可和贊賞。世界衛生組織總(zong)干事譚(tan)德(de)塞(sai)認為,在疫(yi)情防控(kong)的許(xu)多方面,中(zhong)國實(shi)際上(shang)正在為疫(yi)情應(ying)對設(she)定一(yi)個新的標準。

疫(yi)情是(shi)一(yi)面鏡子,會以不(bu)同的角度,折射出不(bu)同的光線。特別是(shi)在自媒體時代,社(she)會上(shang)總(zong)會充斥種(zhong)種(zhong)不(bu)同的聲音,有些可能還(huai)是(shi)妨(fang)礙(ai)疫(yi)情防控(kong)的雜音。這是(shi)大(da)眾傳(chuan)媒時代,尤其是(shi)qie)畔xi)社(she)會所(suo)不(bu)可避(bi)免的。只有堅持疫(yi)情防控(kong)中(zhong)的自信、開(kai)放與透明,及時發布權威消息(xi),實(shi)現正能量信息(xi)的充分供應(ying),讓(rang)信息(xi)跑過病毒,才能增信釋(shi)疑(yi),才能真正凝(ning)魂聚(ju)氣,形(xing)成抗擊疫(yi)情的鋼鐵長城(cheng)。(作者系中(zhong)國社(she)會科學院(yuan)法學研究所(suo)研究員(yuan)、《環球法律評(ping)論》副主編)

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